索 引 號: SM06100-0200-2019-00025

發布機構: 寧化縣人民政府

文    號: 寧政文〔2019〕86號

發文日期: 2019-08-31

寧化縣人民政府印發關于支持文旅康養產業加快發展政策措施的通知

發布時間:2019-09-12 09:24      來源:寧化縣人民政府       字體顯示:             閱讀:

 各鄉(鎮)人民政府,縣各有關單位:   

《關于支持文旅康養產業加快發展政策措施》已經縣委十三屆十次全會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

寧化縣人民政府

 

2019年8月31日

(此件主動公開)

 

 

關于支持文旅康養產業加快發展政策措施

 

為貫徹落實《三明市人民政府關于印發三明市支持文旅康養產業加快發展的政策措施的通知》(明政〔2019〕8號)精神,加快推進我縣文旅康養產業高質量發展,結合我縣實際,制定如下支持政策措施:

一、發展目標

以文化為引領、旅游為主體、康養為支撐,強化優勢資源整合和重大項目帶動,堅持一鄉一品一特色差異化發展,構建文旅康養全產業鏈,打造文旅康養十億級支柱產業。2019年實現文旅康養產業收入22億元,其中文化產業收入10億元、旅游產業收入10億元、康養產業收入2億元;培育文旅康養龍頭企業3家(文旅2家、康養1家)以上,培育新增規上服務企業2家(文旅1家、康養1家)以上,實施文旅康養產業重點項目8個,投資10.5億元。

2020年文旅康養產業收入達到26.5億元,其中文化產業收入12億元、旅游產業收入12億元、康養產業收入2.5億元。培育文旅康養龍頭企業4家(文旅3家、康養1家)以上,培育新增規上服務企業3家(文旅2家、康養1家)以上,實施文旅康養產業重點項目10個,投資15億元。

二、政策措施

(一)財政獎補政策

1.鼓勵企業做大做強納入規模管理,對新納入規模管理的文旅康養營利性企業,給予一次性5萬元的獎勵(含市獎勵金3萬元)。支持和推動國有企事業單位以整合資源、股權合作等方式介入文旅康養項目,鼓勵引進國內外知名、大型企業投資我縣文旅康養產業。

2.支持爭創省級、國家級品牌。對獲得相應旅游景區品牌、旅游飯店、旅行社的,分別給予以下獎勵,該項獎勵資金為一次性獎勵,用于旅游基礎設施建設。

1)對新評定為國家5A級旅游景區、國家級風景名勝區、國家級旅游度假區的分別給予獎勵125萬元(含市獎勵100萬元);新評定為國家4A級旅游景區、國家級生態旅游示范區或其他由國家部委確認授牌的分別給予獎勵45萬元(含市獎勵30萬元);新評定為省級風景名勝區、旅游街區的旅游單位,分別給予獎勵10萬元。

2)對新評定為五星級旅游飯店的獎勵100萬元(含市獎勵50萬元),新評定為四星級旅游飯店的獎勵45萬元(含市獎勵30萬元);對四星級以上旅游飯店引進國際、國內品牌連鎖酒店管理的,獎勵項目業主30萬元(含市獎勵20萬元)。

3)對縣內獨立法人資格旅行社,獲旅游行政主管部門評比的全國百強、省二十強,分別給予一次性獎勵25萬元、10萬元;獲旅游行政主管部門評定的5A、4A旅行社,分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元。

4)對獲得旅游行政主管部門評定的三星、四星、五星級鄉村旅游經營單位,分別給予2萬元、5萬元、10萬元的獎勵,該項獎勵資金用于鄉村旅游基礎設施建設。

5)發揮旅游企業宣傳的主體作用,鼓勵縣內旅行社在市外設立旅行社分社經營滿1年的,憑當地市場監管部門核準的營業執照,給予每家一次性獎勵1.5萬元;經營滿2年年輸送回寧化游客量達5000人次(含)以上的,一次性最高獎勵20萬元(含市獎勵10萬元)。鼓勵引進寧化域外康養團隊來我縣康養(入住寧化5晚及以上),年累計達3000人次(含)以上的,給予旅行社每人20元獎勵,康養團隊享受縣內景區門票7.5折優惠。

6)鼓勵在縣內設立獨立法人資格旅行社,對其實繳的質保金給予三年貼息補助,補助標準按旅行社提交申請當日的央行人民幣一年期貸款基準利率的50%計算。

3.支持開展文旅商貿節慶活動。支持鄉鎮、縣直部門、企事業單位結合當地民俗文化、旅游資源或行業文化、產業特色等,采取市場化運作等辦法,舉辦商貿、旅游、文化推介等節慶活動。

4.創新醫療和養生養老保險政策,將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按照規定納入基本醫療保險定點范圍。對非寧化戶籍的60周歲以上老年人,與縣內康養企業簽訂入住協議,入住時間6個月(含)以上的,在落實養老機構運營補貼的基礎上,根據屬地原則,按入住老年人數,從財政三產發展基金專項中給予康養企業每人每月100元的獎補。

5.鼓勵發展文旅康養產業集聚區,對文旅康養集聚區重大基礎設施項目、產業融合創新項目,優先爭取國家和省上資金支持。完善康養療養體系建設,支持中醫藥牛樟芝、七葉一枝花等名貴中草藥種植,加快中醫藥產品研發、中醫藥文化經營性項目建設。

(二)稅費優惠政策

6.對引進符合發展規劃、固定資產投資額(不包括土地投入)在3000萬元以上的文旅康養項目,按一企一策給予重點扶持。

7.對星級旅游飯店(含配套服務項目)及森林康養基地的水、用電、用氣實行與一般工業企業同等價格;有線電視收視費實際安裝終端數的50%收取;適當減免城市垃圾處理費。

8.對以鄉村旅游為主題開發的旅游項目,依法免交市、縣收取的各種行政事業收費。經市場監管部門注冊的休閑農業企業,給予稅費減免政策。

9.旅游企業宣傳促銷費用、旅游商品生產企業研發費和技術改造費,依法納入經營成本,進行稅前扣除。對經縣文旅、交通部門認定的新成立的旅游客運公司,自開始營業起三年內,其上繳企業所得稅地方留成部分給予全額獎勵。

10.落實允許旅行社參與政府采購和服務外包的政策,旅行社出具的發票可作為單位報銷憑證。旅行社按營業收入繳納的各種收費,計征基數應扣除各類代收服務費。外聘導游的帶團補貼,行社取得發票的可以從增值稅計稅基數中扣除。

(三)金融支持政策

11.積極探索建立文旅康養產業發展基金,采取貸款貼息、直接融資獎勵、融資擔保、風險補償等方式,鼓勵和吸引社會資本及信貸資金投向文旅康養產業重點項目、龍頭企業。

12.縣金融機構對征信良好的文旅康養企業的融資貸款需求予以優先考慮,鼓勵銀行業金融機構開展景區收費權、星級旅游飯店經營性物業等權益類質押貸款。為轄區內中小型文旅康養企業提供貸款擔保的我縣融資擔保機構,縣級財政按照年度擔保額的5給予貼息補助。

(四)用地保障政策

13.對符合規劃的文旅康養項目,優先安排新增建設用地計劃指標,及時依法辦理土地轉征手續。在編制和實施土地利用總體規劃中,鄉(鎮)土地利用總體規劃可以預留少量(不超過5%)規劃建設用地指標,用于零星分散單獨選址鄉村旅游設施等建設。采取出讓、租賃、作價入股、租讓結合等多種方式供應文旅康養用地,符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供地。

14.文旅康養項目中,屬于永久性建設用地的,依法按建設用地管理;屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的,按現用途管理,不辦理土地轉征手續,由景區管理機構或經營主體與土地權利人協調種養、管護和文旅康養經營關系。對使用四荒地建設的鄉村旅游項目,出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。

15.制定出臺鄉村旅游停車設施管理辦法,對經市縣發改、住建、農業農村、文化和旅游等主管部門認定為僅在年度內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施,自然資源主管部門在相關設施不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下,可不征收(收回)、不轉用,按現用途管理。超出特定旅游季節未恢復原狀的,由市縣發改、住建、農業農村、文化和旅游等主管部門責令恢復原狀。

16.在符合規劃前提下,利用現有文化遺產、公共設施、農村空置學校、工礦企業、大型農場等現有房產從事文旅康養業,可保持原土地用途和權利類型不變;土地權利人申請辦理用地手續或增設文旅康養設施的,經批準可以協議出讓方式辦理用地手續。

17.城鎮和鄉村居民可利用自有住宅或其他條件依法從事文旅康養業。農村集體經濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。農村集體經濟組織以外的單位和個人,可依法通過承包經營流轉的方式,使用農民集體所有的農用地、未利用地從事文旅康養相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。

三、其他事項

(一)由縣領導牽頭組建文旅康養產業發展工作專班,縣發改局負責統籌協調相關具體工作,工作專班每季度召開一次項目點評現場會,聽取項目進展情況匯報,解決工作推進中的重大問題。縣文旅局、衛健局、民政局、林業局等部門分別牽頭制定文旅產業、健康產業、養老產業、森林康養產業的實施方案和產業中長期發展規劃,定期召開產業推進協調會。

(二)本措施自下發之日起開始執行,如與《寧化縣人民政府關于印發寧化縣旅游產業獎勵實施細則的通知》(寧政〔2015〕1號)精神不相一致的地方,以此文件規定為準。

(三)本政策措施由縣發改局與財政局負責解釋。

 

附件:寧化縣文旅康養產業重點建設項目匯總表

 

附件

 

寧化縣文旅康養產業重點建設項目匯總表

 

序號

項目名稱

建設內容及規模

建設年限

總投資(萬元)

累計至2018年底完成投資   (萬元)

2019年工作目標

2020年工作目標

項目

責任單位

計劃

投資    (萬元)

形象進度

計劃

投資

(萬元)

形象進度

1

福地洞天文旅康養基地建設項目

1.改擴建天鵝洞群風景區(含建設天鵝湖、游客服務中心、地質博物館及停車場、景觀工程、主入口標志等配套設施);

2.改擴建5000房車露營設施、戶外拓展營地、研學基地、漂流探險等設施;擴建500畝花卉景觀區;

3.新建康養新村(含20家民宿或農家樂)。

2018.5-

2022.12

30000

8000

12000

天鵝洞群風景區改擴建基本完成;改擴建房車露營設施5套/處、戶外拓展營地2處、研學基地1000;花卉景觀區;完成200畝土地租用或扭轉;康養新村完成整體改造方案論證,建成3-5家民宿或農家樂。

5000

天鵝洞群風景區改擴建完成交付使用;完成3000房車露營設施、戶外拓展營地、研學基地等設施;500畝花卉景觀區建成;康養新村主干道及外墻景觀基本建成;建成10-12家民宿或農家樂。

縣文旅局

2

慈恩市民體育活動中心建設項目

總建筑面積1.1,包括籃球館、羽毛球館、排球館、辦公用房、體育賓館、體育商店,體育公園、400米標準田徑場。

2018.9.-

2021.9.

18000

2000

3500

完成地下工程,進行主體施工。

5000

籃球館、排球館、羽毛球館等主體基本完成。

縣文旅局

3

寶龍康養休閑中心建設項目

擬建休閑觀光采摘園基地,建設登山健身步道系統、戶外拓展訓練基地,修建人工湖,森林度假山莊等。

2019.6-

2023.12

16000

0

2000

場地平整、林地租賃、設施改造。

5000

休閑觀光采摘園500畝、戶外拓展訓練基地、修建人工湖。

城南鎮

4

湖村蛟湖黃慎文化園建設項目

擴建蛟湖面積達到50畝,新建500蛟湖草堂和黃慎文化耕讀體驗園。

2017.01-

2022.12

15000

4000

2000

完成蛟湖草堂綠化及水電設施、景觀亭、黃慎畫廊,游客服務中心建設。

3000

完成2500米步道建設,廻龍橋和觀龍閣、停車坪和旅游公廁、景區路燈及綠化建設。

湖村鎮

5

華僑農場生態休閑旅游項目

規劃建設面積20.5公頃,主要建設觀光體驗區、僑文化展示區、休閑娛樂區、居民生活區等四大功能區。

2017.9-

2020.12

3200

720

1200

完成休閑娛樂區建設

1280

完成景觀湖改造、景區路燈及綠化建設

華僑農場

6

寧化紅色文化全域旅游建設項目

1.鳳凰山紅軍出發地舊址群保護開發利用;

2.西南五鄉農民武裝暴動指揮部紀念館建設;

3.紅一軍團駐地暨紅軍北上抗日先遣部隊紀念館建設;

4.巫坊“東方之路”紅色旅游建設;

5.紅色騎行1號線;

6.石壁紅軍醫院修復;

7.石壁紅軍橋改建。

2018.5-

2022.6

13000

1200

2000

1.鳳凰山紅軍出發地舊址群保護基本建成;

2.完成石壁紅軍醫院行政部主體建設,完成配套

3公里旅游大道、停車場等建設;

4.石壁紅軍橋完成橋臺建設;

5.完成其它子項目規劃設計。

3000

1.鳳凰山紅軍出發地舊址群全部建成;

2.石壁紅軍醫院竣工;

3.石壁紅軍橋建成通車;

4.西南五鄉農民武裝暴動指揮部紀念館完成部分主體;

5.巫坊“東方之路”紅色旅游完成部分建設內容;

6.紅色騎行1號線項目完成征地。

縣文旅局

縣交通運輸局

淮土鎮

曹坊鎮

湖村鎮

石壁鎮

7

崠北奄生態林業度假山莊

項目占地300畝,由度假木屋、養老院、多功能休閑廣場等組成。

2019-2024

2800

 

300

完成度假木屋建設,制定多功能休閑廣場規劃編制,建設相關水、電、消防等配套設施。

500

多功能休閑廣場開工建設,完善道路等基礎配套設施建設

湖村鎮

8

寧化縣聚龍閣森林康養基地建設項目

建設溫泉康養酒店,分區打造躍龍沁水體驗區、游龍濕地觀光區、倉龍農業休閑區、盤龍生態旅游區,新建游客中心、旅游廁所、停車場等配套旅游基礎設施。

2019.8-

2021.8

6500

1200

2000

建成游客中心、旅游廁所、停車場等配套基礎設施,完成游步道建設。

3000

建成完全康養酒店、完成躍龍沁水體驗區和游龍濕地觀光區的功能打造

縣林業局

城南鎮

合計

 

104500

17120

25000

 

25780

 

 

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