索 引 號: SM06100-0200-2019-00027

發布機構: 寧化縣人民政府

文    號: 寧政文〔2019〕95號

發文日期: 2019-09-13

寧化縣人民政府關于印發《寧化縣“中國好糧油”行動示范縣實施方案》的通知

發布時間:2019-09-29 11:42      來源:寧化縣人民政府       字體顯示:             閱讀:

 各鄉(鎮)人民政府,縣各有關單位:

經縣政府研究同意,現將《寧化縣“中國好糧油”行動示范縣實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                                寧化縣人民政府

 

                                2019年9月13

(此件主動公開)

 



寧化縣“中國好糧油”行動示范縣實施方案

 

寧化縣糧食產業基礎良好,是福建省內重要商品糧生產縣,是福建省提升糧食供給水平、促進優質糧油消費升級的重要支撐主體之一。根據《國家糧食局 財政部關于印發“優質糧食工程”實施方案的通知》(國糧財〔2017〕180號)、《“中國好糧油”行動計劃實施指南》《福建省糧食局辦公室關于做好“優質糧食工程”實施準備工作的通知》(閩糧辦行〔2018〕18號)文件精神,進一步落實《三明市人民政府關于培育新型糧食市場主體促進糧食產業發展的通知》(明政辦〔2016〕165號)精神,推進糧食行業供給側結構性改革,增加優質糧食供給,滿足人民日益增長的美好生活需要,達到保障國家糧食安全、促進企業增效、農民增收的效果。現結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實財政部、國家糧食和物資儲備局及福建省糧食和物資儲備局在流通領域實施“優質糧食工程”的工作部署,充分發揮縣糧食資源優勢,通過政策引導、品牌宣傳、加工升級、科技創新、渠道構建等方式,推動寧化優質糧油產品提質增優、轉型升級,培育優化地區糧食產業,提高綠色、健康、營養的優質糧油產品供給,滿足福建地區日益增長的消費需求。

二、實施目標

以推進供給側結構性改革為主線,以“優品種、提品質、創品牌”為總目標,以提升糧食產品質量和效益為中心,立足本地優勢資源,通過實施寧化縣“中國好糧油”行動,推廣稻谷優質品種,引導農民調整優化種植結構,促進農民增收、企業增效,培育和扶持地方糧油龍頭企業,充分發揮引領、帶動和示范作用,到2021年,完善地區優質糧食供給體系,實現糧油優質品率提高30%以上,完善和擴大圍繞“河龍貢米”發展重心的寧化優質糧食產業供應體系,提高綠色優質糧油產品供給為福建地區更高水平上提供優質糧食產品。

三、實施內容

(一)優化種植結構,促進“優糧優產”

1.建立優質原糧種植基地,增強優質糧源供應能力

大力推動糧食生產由“增產”向“提質”轉變,不斷增加優質糧食產品原料,立足優勢、突出特色,加大培育、優選優質糧種的力度,積極引導和組織優質糧食品種推廣,鼓勵企業發展“加工企業+基地+農戶”“加工企業+合作社+基地+農戶”等種植模式,實行“統一種植、統一耕地、統一施肥、統一植保、統一管理”的管理模式,發展連片種植和規模化經營。提高地方優質原糧供給,促進解決稻谷種植和收儲品種雜亂、良莠不齊的問題。計劃三年共建設優質糧食種植基地3.75萬畝培育和優選優質品種,鼓勵首選符合“好糧油”產品標準的優質糧食品種,突出本地特色“河龍貢米”優質品種,引導地區涉糧主體組建全產業鏈利益共同體等多種模式。

2.建設科技支撐服務平臺,科技引領產業持續升級

推動科技創新支撐產業發展,促進產學研交流合作,以省內外農業科研院所為依托,以寧化縣河龍貢米協會為主導,組建成立寧化縣河龍貢米院士工作站,搭建河龍貢米新品種研發及配套技術研究的高層次科技創新平臺,為企業提供優質品種種植、收獲等環節的科技支撐服務,促進做大做強河龍貢米產業,豐富寧化好糧油產品供應種類。  

責任單位:各鄉人民政府,寧化縣河龍貢米協會、糧食加工企業合作社

(二)強化質量導向,促進“優糧優購”

1.組織開展優質糧油品質檢驗及測評

全面落實國家及省糧食物資儲備局的相關部署,委托具有檢化驗資格的第三方質檢單位統領分散于各鄉鎮的測報監測網點的采樣檢測報送工作,形成系統有序、布局合理的糧油品質測報體系。在縣內的優質糧食產區,測評品種主要為優質稻,采用網格化分區布點方式測報采樣,第一時間對新收獲糧食進行采樣,詳細記錄樣品的相關生產信息,樣品送委托機構進行全面測評。優質糧食種植基地測評率達100%,測評信息上報率達100%,幫助成品糧油分等定級。通過測評信息的反饋情況,引導優質品種的規模化種植,促進糧食種植結構調整。

測評標準根據國家及省級相關文件而定檢驗及測評內容包括:一是對現有優質糧食品種種植面積、品質、產量等進行品質檢驗及測評二是“中國好糧油”行動實施過程及完成后的相關品質檢驗及測評。

2.健全糧食地區“優質優價”收購體系

為穩步推進糧食收儲制度改革,健全糧食價格市場機制,促進形成“優糧優價”導向需求,引導和鼓勵企業按照“優糧優價”原則收購區域內優質糧源,切實保護農民種植優質糧食的積極性,促進農民增加收益根據縣內情況,計劃三年內發展優質糧食優價收購1.3萬噸。

鼓勵地方涉糧企業發展優質糧食訂單農業,創新原糧訂單種植及管理模式,將訂單合同涉及的龍頭企業、糧食種植專業合作社和種糧大戶三方主體,組成優質原糧種植聯合體,組建項目經營管理小組,由訂單實施主體統一負責田間具體農事活動操作,實現糧種統一、播種統一、插秧統一、蟲害防治統一、農藥統一、肥料統一、收割統一,充分利用和結合現有設施資源及監控管理網絡,實現種植端各環節的閉合管理。

責任單位:縣農業農村局、統計局、糧儲局各鄉(鎮)人民政府購銷公司、糧食加工企業合作社

(三)提高儲糧水平,促進“優糧優儲”

為對接優糧優產和優糧優購,保障“好糧油”行動實施各環節的連貫,解決地區收儲壓力大、缺乏滿足綠色存儲的基礎設施資源以及“有糧產、無地存”的困難局面,提升全縣“好糧油”優質原糧的儲存水平和收儲管理水平,鼓勵和支持縣內企業利用保質保鮮、低溫干燥、分倉儲存等綠色儲糧技術,升級改造倉儲設施,提升糧食產后處理能力產后服務項目建設投資以企業投資為主,縣財政根據實際,按照實施方案統籌安排部分資金支持項目建設,以確保糧食產后服務中心建好、管好、用好。要專項開展糧食產后干燥、儲藏、加工減損、農戶儲糧等技術服務和推廣,提高新型農業經營主體和農戶糧食收儲技術水平,糧食產后節糧減損、農民增收等方面取得成效。

1.應用機械烘干及清理技術,提升糧食入倉儲存品質

為提高優質糧食收購效率,保障糧食產后質量品質安全和解決日趨緊張的用地問題,促進好糧油行動在糧食產后和收儲環節的有效連接,保障優質糧食在各環節的質量安全,根據縣內實際情況,支持縣內企業根據實際需求,改造升級或適當新建一批優質糧食清理和干燥設施,完善糧食產后服務內容,提升優質糧食入倉質量,有利于解決市場化收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題,與“優質糧食工程”糧食產后服務體系建設形成資源互補與擴充,同時可為周邊地區缺乏清理烘干設施經營主體提供服務。

2.促進優質糧食倉儲升級,滿足分類加工精細化需求

支持縣內加工企業或與下游加工企業建立供應合作機制的收儲企業,根據實際需求,采用綠色儲糧技術,實現優質糧食(尤其是稻谷)保質保鮮、按種類分倉儲存,提升全縣優質糧食的儲藏環境,使得農民手中收獲的優質糧食得到及時處理、妥善保管,大幅降低農戶儲糧損失率。鼓勵企業推動優質糧食倉儲與物流、加工等糧食流通各環節有機銜接,以相關利益聯結機制為紐帶,延長產業鏈,提升價值鏈,密切利益鏈。

責任單位:縣華僑經濟開發區管委會,縣購銷公司、糧食有關企業及合作社

(四)示范帶動升級,促進“優糧優加”

充分借助好糧油增加優質產品供應的發展契機,踐行縣域糧食產業的“做優品質、做強市場、做響品牌”發展理念,培育和扶持龍頭企業,加大設施升級等基礎條件投入,支持企業做大做強,解決寧化地區糧食加工企業規模小、缺乏龍頭企業示范帶動的發展難題,通過發揮示范帶動效益,形成“以小帶大、以強帶弱、以優帶次”的良好發展格局,促進寧化“中國好糧油”行動產生長效持久的效益。

立足縣域特色產品“河龍貢米”的資源優勢,圍繞市場需求,完善產業服務及配套功能,重點支持企業推進優質糧食加工技術提升改造,提升加工設施水平,降低糧食加工損耗,升級寧化好糧油優質產品供給體系,提升綠色優質糧食產品的供給水平,滿足人民日益增長的多樣、便捷、健康、安全的消費需求。鼓勵企業探索建立優質、綠色、專用糧油產品相關標準,規范好糧油產品生產,鼓勵企業加大科技研發力度,通過工藝創新、設施創新、配方創新等方式,不斷研發新產品,提升行業技術發展水平。

責任單位:華僑經濟開發區管委會、河龍貢米米業有限公司

(五)推動消費提升,促進“優糧優銷”

1.升級購銷渠道,推動健康科學消費升級

依托縣內優秀企業,建設、維護與管理寧化“好糧油”產品展示銷售線上交易平臺,鼓勵本地有實力的企業與阿里巴巴、京東和我買網等大型電商平臺進行合作,拓展線上銷售渠道,鼓勵有實力的企業與美團、餓了么、百度外賣等配送平臺相結合,實現優質糧油產品的快速配送與終端服務。

完善好糧油線下銷售網絡建設通過設置“好糧油”品牌店、“好糧油”產品專柜等,拓展寧化“好糧油”購銷體系線下渠道,完善寧化縣優質糧油市場銷售體系建設,推進以“河龍貢米”為代表的寧化優質糧油產品的展示與銷售,并逐步增加與吸納其他中高端好糧油產品集中銷售。計劃到2021年,打造省內“好糧油”品牌店2-6個、“好糧油”產品專柜8-10個,增加產品銷量,為廣大市民提供便捷優質的好糧油銷售配送服務,滿足群眾消費需求。

2.加大區域公共品牌打造,推動好糧油產品公共宣傳

加大扶持“河龍貢米”地區公共品牌。以現有“河龍貢米”區域公共品牌為基礎,進一步加大扶持力度,深入挖掘寧化歷史文化與糧食產業特色,制定寧化好糧油公共品牌展示宣傳方案與推廣機制,充分利用電視、報紙等公共媒體,微信、微博等移動客戶端公共活動區域廣告展位展板等多種形式,展示與播放公共品牌宣傳片及平面廣告,推動寧化好糧油產品公共宣傳。充分利用科技宣傳周、世界糧食日、糧食流通管理條例宣傳日、客家農民豐收節等主題活動,聯合省內外其它重要糧食銷售區域,借助主題日,聯合舉辦跨區域“好糧油”主題公共宣傳,促進提升寧化“好糧油”產品的區域影響力。引導“以谷物為主,食物多樣”的科學消費理念,提高普通群眾鑒別優質糧油產品的能力,提升優質糧油產品尤其是寧化“好糧油”產品在消費者中的認知度,促進寧化“好糧油”產品銷售。

3.加強地區產品推廣力度,促進產銷對接

加強優質糧油產品推廣和銷售力度,組織開展多種形式的品牌推介和產銷對接活動,宣傳以“河龍貢米”為代表的寧化優質糧食產品,提倡綠色健康的消費理念,促進“河龍貢米”產品及品牌推廣。鼓勵企業參加“中國好糧油”產品遴選、加大產品研發及產品名牌商標、綠色無公害等產品認證。通過召開寧化縣“中國好糧油”產品遴選動員會等形式,加深糧食經營主體對“中國好糧油”行動的認識,鼓勵企業提升產品科技研發水平與品牌附加價值,激活好糧油產品生產和研發動力,促進完善寧化縣好糧油產品體系建設。

責任單位:縣糧儲局各鄉(鎮)人民政府、縣購銷公司及糧食有關企業

四、資金安排

本方案分三年度實施,共計總投資13650萬元,其中2018-2019年度7129.7萬元,2019-2020年度3922萬元,2020-2021年度2598.3萬元。

五、考核驗收

具備的驗收條件

1.有完整的總結報告和績效自評報告,包括項目達到的目標及考核指標、計劃實施內容、實施內容完成投資情況、總體進度完成情況、取得的主要成果和經驗等

2.有每項實施內容完整的管理資料及證據材料

3.有完整的財務決算報告,并有第三方審計報告

4.有項目批復及資金下達的有關文件

5.出具驗收材料真實性聲明

6.提交項目驗收申請。 

六、驗收備案

項目通過驗收后,根據福建省糧食和物資儲備局的具體要求,報送福建省糧食和物資儲備局備案。

 

 

 

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